汕頭經濟特區城鄉規劃管理技術規定(2018)

之一章　總則之一條　［目有關城鄉規劃編制導則的和依據］

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為加強城鄉規劃管理有關城鄉規劃編制導則，實現城鄉規劃編制和規劃管理的法制化和標準化有關城鄉規劃編制導則，保障城鄉規劃的實施有關城鄉規劃編制導則，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《汕頭經濟特區城鄉規劃條例》等法律、法規，結合國家有關標準和汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本規定。第二條　［適用范圍］

在金平區、龍湖區、濠江區，以及澄海區、潮陽區、潮南區、南澳縣的區（縣） *** 所在地和市 *** 確定的重點片區制定、修改和實施城鄉規劃，從事與城鄉規劃有關的建設和管理活動，應當遵守本規定。

特區范圍內前款規定以外的其他區域，參照本規定執行。

村民住宅建設規劃管理按《汕頭經濟特區農村村民住宅建設管理辦法》實施。第三條　［特定區域］

特定區域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規定的地區，包括中央商務區、歷史文化街區（歷史文化風貌保護區）、風景名勝區、旅游風景區、濱海濱河地區等。其他特定區域由市城鄉規劃部門提出建議，經市規劃委員會審議后報市 *** 批準執行。

特定區域的規劃技術指標和要求在編制特定區域的法定規劃時根據實際情況研究確定。第二章　城鄉規劃編制第四條　［城鄉規劃編制體系］

特區的城鄉規劃編制體系包括法定規劃和非法定規劃兩個系列。第五條　［法定規劃］

法定規劃分為城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。

城市規劃分為城市總體規劃（包括近期建設規劃）、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃四個層次。

鎮規劃分為總體規劃（包括近期建設規劃）、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個層次。

城市總體規劃和分區規劃層次應當編制具有一定專業內容與深度要求的專項規劃。依據城市規劃管理需要可單獨編制各專業規劃。

城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過程。第六條　［非法定規劃］

非法定規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，是對法定規劃的補充，提供規劃編制管理技術參考依據。

非法定規劃根據城鄉規劃建設需要而制定，包括城市發展戰略規劃、片區概念咨詢規劃和建設項目規劃研究等。

城市發展戰略規劃是對全市或者分區發展中具有方向性、戰略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規劃設想和發展策略。

片區概念咨詢規劃是對城市片區或者基于某種目標進行整合的地區進行專題研究，提出開發建設設想和規劃設計導則。

項目規劃研究對近期需要建設、改造或者予以保護的具體地塊提出規劃指導，或者對某一種類型的項目提出專項規劃標準和策劃方案。第七條　［城市設計的編制］

城市設計分為總體城市設計和重點地區城市設計。

（一）重點地區城市設計分級管理，由總體城市設計確定。

（二）城市核心區和中心地區、體現城市歷史風貌的地區、新城新區、重要街道（包括商業街）、濱水地區（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區，以及其他能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區應當編制重點地區城市設計。重點地區城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規劃，并落實到控制性詳細規劃的相關指標中。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以依據總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規劃等開展城市設計。

（四）由重點地區控制性詳細規劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規劃。第八條　［城市設計的內容］

（一）總體城市設計應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優化城市形態格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區和歷史風貌保護相關控制地區開展城市設計，應當根據相關保護規劃和要求，整體安排空間格局，保護延續歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區開展城市設計，應當根據居民生活和城市公共活動需要，統籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以根據當地實際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法(2016)

之一章　總　則之一條　為規范城鄉規劃編制與審批行為有關城鄉規劃編制導則，加強城鄉規劃管理有關城鄉規劃編制導則，促進新型城市化和城鄉一體化發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落以及風景名勝區的規劃編制與審批按照有關法律、法規和國務院的規定執行。第三條　本辦法所稱城鄉規劃，包括城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、分區規劃、次區域規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，以及控制性詳細規劃和其他規劃。

前款所稱其他規劃，是指城市空間發展戰略、專項規劃、開發區（園區）規劃、修建性詳細規劃、城市設計等法律、法規和國家、省規定涉及空間布局的規劃。第四條　城鄉規劃的編制與審批應當遵循 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮（鄉）人民 *** 應當加強對本行政區域內城鄉規劃編制和管理工作的領導，并將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區人民 *** 、開發區（園區）管委會應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉規劃委員會負責審議和協調城鄉規劃編制與審批中的重大事項，為市人民 *** 規劃決策提供依據。

市城鄉規劃委員會及其專業委員會的組成、議事規則由市人民 *** 另行制定。

縣（市）人民 *** 可以根據需要設立本級城鄉規劃委員會。第八條　市和縣（市）人民 *** 應當按照統一銜接、功能互補、相互協調的要求，推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等空間規劃之間的融合，健全空間規劃體系。第九條　城鄉規劃行政主管部門應當建立城鄉規劃信息資源庫，加強城鄉規劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規劃信息的互聯共享。第二章　城鄉規劃編制第十條　編制城鄉規劃應當按照計劃進行，并執行下列規定：

（一）市行政區域應當編制城市總體規劃；

（二）縣（市）行政區域應當編制縣（市）域總體規劃；

（三）市區行政區域內的中心城區、外圍組團、近郊城鎮應當分別編制分區規劃；

（四）跨縣（市）區或者跨鎮（鄉）行政區域的特定區域應當編制次區域規劃；

（五）市中心城區及外圍組團、縣（市）中心城區應當編制控制性詳細規劃；

（六）鎮（鄉）、村莊行政區域應當分別編制鎮總體規劃及其控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃，但納入中心城區的鎮不再單獨編制鎮總體規劃，納入外圍組團的鎮可以不單獨編制鎮總體規劃；

（七）市和縣（市）行政區域可以根據需要編制其他規劃。

風景名勝區和歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落，按照有關規定編制風景名勝區規劃或者保護規劃的，不再單獨編制相應區域的控制性詳細規劃、村莊規劃。第十一條　城市總體規劃由市人民 *** 組織編制。

編制城市總體規劃應當依據全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃，與本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等規劃有機銜接，明確城市規劃區范圍、禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態保護紅線。第十二條　分區規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制。

分區規劃是編制控制性詳細規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的依據。

編制分區規劃應當根據城市總體規劃確定的結構，提出分區控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態保護紅線，劃定鎮建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業區塊控制線，明確生產、生活、生態空間協調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區域規劃由所在區域的共同上一級城鄉規劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮（鄉）的次區域規劃，應當分別依據城市總體規劃或者縣（市）域總體規劃，結合區域協調發展的需要，明確區域發展定位與規模，深化細化上位規劃確定的空間管制要求和生態環境保護目標，統籌安排重大基礎設施布局。

什么是城市規劃導則？

所謂的導則就是對一些指標進行引導和建議。

LZ所說的城市規劃導則應該是《XX城市規劃管理技術導則》吧？！

不同的地方導則的量化指標都是在國標的基礎上略有不同的，導則的內容會對該區域內用地、建筑容量、容積率、建筑高度、建筑間距、道路退線、日照要求、綠地等進行引導和控制。

希望LZ需要的是這個，當然還有城市設計導則，跟這個相比是聯系城市設計更具體的一些內容。

畢節市城鄉規劃條例

之一章　總則之一條　為了實施《中華人民共和國城鄉規劃法》《貴州省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動及對建設活動實施的監督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村寨規劃。第三條　城鄉規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用、生態環境保護等規劃相銜接，符合畢節試驗區長遠發展的需要。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當堅持以人民為中心，統籌實施新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略，體現地域文化、特色文化、民族文化，堅持生態優先、綠色發展、因地制宜、合理布局、節約用地、集約發展和先規劃后建設的原則。第五條　市人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門負責本市行政區域內相關規劃管理工作。縣級人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

市人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門負責中心城區規劃管理工作；市轄區人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門負責中心城區范圍以外的規劃管理事項。

前款所稱中心城區，是指市人民 *** 所在地城市主導功能的集中承載地區。第六條　市、縣（區）成立城鄉規劃委員會，鎮、鄉成立城鄉規劃管理委員會，市、縣（區）成立城鄉規劃督察委員會。

城鄉規劃委員會、城鄉規劃管理委員會由人大代表、政協委員、專家、轄區公眾代表及本級人民 *** 有關職能部門人員組成，人大代表、政協委員、專家和公眾代表委員總和人數比例不得低于委員總數的二分之一。

城鄉規劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協委員、城鄉規劃督察員、專家及轄區公眾代表組成，城鄉規劃督察委員會組成人員不得由城鄉規劃委員會、城鄉規劃管理委員會組成人員擔任。第七條　市、縣（區）的城鄉規劃委員會負責審查評估本行政區域內城鄉規劃制定和修改工作中涉及的重大事項。

鎮、鄉的城鄉規劃管理委員會應當執行城鄉規劃委員會議定的事項。

市、縣（區）的城鄉規劃督察委員會應當對城鄉規劃委員會議定事項的實施、城鄉規劃管理委員會的執行情況和相關單位執行與規劃有關法律、法規的情況進行督察。第八條　在城鄉規劃區內進行礦產資源開采的，不得影響城鄉規劃的實施。開采企業應當采取措施，依法對開采區以及塌陷區進行綜合治理和生態修復。第九條　縣級以上人民 *** 應當將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第十條　鼓勵研究、推廣和應用城鄉規劃先進技術，推進城鄉規劃標準化、信息化建設，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉規劃的制定第十一條　各級人民 *** 應當依法組織編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村寨規劃。第十二條　城市規劃區內的鎮、鄉、村寨以及鎮、鄉規劃區內的村寨不再另行劃定規劃區。城市建設用地以外的鎮、鄉、村寨應當根據上位規劃的要求編制鎮、鄉、村寨規劃。

市級城市總體規劃建設用地以外的鎮、鄉、村寨規劃，由市轄區人民 *** 組織編制，經市人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門審核，報市人民 *** 備案。第十三條　城市規劃確定的重要片區、重要節點、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區域應當開展城市設計，城市設計應當對城市空間的總體形態、風貌特色、開發強度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內容提出規劃控制要求。城市設計的內容應當納入控制性詳細規劃指標體系，作為編制詳細規劃的依據。第十四條　村寨規劃包括村域規劃和居民點建設規劃。行政村應當編制村域規劃，行政村范圍內30戶以上的村寨應當根據村域規劃編制居民點建設規劃，30戶以下的村寨可以結合實際提出管控要求。

村寨規劃的規劃期限一般為10年，鎮、鄉人民 *** 應當在村寨規劃到期前完成修編。第十五條　鎮、鄉人民 *** 應當將村寨規劃草案予以公示，公示時間不得少于30日，村寨規劃草案經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鎮、鄉人民 *** 報縣級人民 *** 批準。第十六條　市人民 *** 管理城鄉規劃工作的部門應當會同有關部門組織制定農村住房建筑設計導則，編制農村住房設計通用圖冊，報市人民 *** 審批。

貴陽市控制性詳細規劃管理辦法

之一章　總則之一條　為科學合理地制定控制性詳細規劃有關城鄉規劃編制導則，規范和加強控制性詳細規劃的實施和管理，促進城市、鎮規劃建設健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內城市、鎮控制性詳細規劃的編制、審批、實施、修改和監督管理，應當遵守本辦法。

需要編制鄉控制性詳細規劃的，可參照本辦法執行。第三條　本辦法所稱控制性詳細規劃，是指以城市、鎮的總體規劃為依據，對城市、鎮規劃建設用地的主導功能和開發建設控制原則，城鄉基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規模，開發用地的主要用途、開發強度、配套設施以及空間環境等，作出控制要求的規劃。

前款所稱控制性詳細規劃包括有關城鄉規劃編制導則：貴陽市城市控制性詳細規劃（以下簡稱市城市控制性詳細規劃）、清鎮市城市控制性詳細規劃和市轄區范圍內的鎮、縣人民 *** 所在地鎮以及其他鎮的控制性詳細規劃。

市城市控制性詳細規劃的區域范圍，是指經國務院批準的城市總體規劃確定的市轄區范圍內的城市建設用地規劃范圍。第四條　市、區（縣、市）人民 *** 應當按照職責權限，加強對控制性詳細規劃的領導和管理。

市城鄉規劃主管部門負責全市控制性詳細規劃的指導和監督管理工作，具體負責市城市控制性詳細規劃的管理工作和市轄區范圍內鎮控制性詳細規劃的有關工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門按照職責權限，負責本轄區范圍內控制性詳細規劃的管理工作，業務上接受市城鄉規劃主管部門的指導。

市、區（市、縣）人民 *** 其他有關部門按照各自職責，做好控制性詳細規劃的有關工作。

鄉鎮人民 *** 按照職責權限，依法負責本轄區范圍內控制性詳細規劃的管理工作。第五條　各級人民 *** 應當將本轄區控制性詳細規劃的編制、修改、監督管理等所需經費列入同級財政預算，保障工作正常開展。第六條　鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細規劃的編制和監督實施。

任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃要求，向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并且公布的控制性詳細規劃，服從規劃監督管理，對違反控制性詳細規劃的行為有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告。

城鄉規劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理舉報、控告，依法核查處理，并且將處理結果反饋舉報、控告人。第二章　控制性詳細規劃的編制和審批第七條　市城市控制性詳細規劃包括總則、導則、細則，總則由市城鄉規劃主管部門組織編制，導則、細則由市城鄉規劃主管部門委托所在地的區人民 *** 組織編制。

清鎮市城市控制性詳細規劃、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由所在地縣（市）城鄉規劃主管部門組織編制。

市轄區范圍內鎮和其他鎮的控制性詳細規劃，由所在地的鎮人民 *** 組織編制。第八條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** 應當根據國民經濟和社會發展規劃、城市或者鎮的總體規劃以及城鄉建設發展的需要，結合城市、鎮管理行政區劃，制訂控制性詳細規劃編制計劃，按照下列規定報送審定：

（一）市城市控制性詳細規劃編制計劃，由市城鄉規劃主管部門報送市人民 *** 審定；

（二）市轄區范圍內鎮的控制性詳細規劃編制計劃，報送市城鄉規劃主管部門審查后，由所在地的區人民 *** 報送市人民 *** 審定；

（三）清鎮市城市控制性詳細規劃編制計劃和縣人民 *** 所在地鎮、其他鎮的控制性詳細規劃編制計劃，由涉及的縣（市）城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** 報送所在地縣（市）人民 *** 審定。第九條　控制性詳細規劃應當覆蓋城市、鎮的總體規劃確定的建設用地范圍。城市、鎮的中心區、近期建設區、舊城改造區和儲備土地、擬出讓土地等區域，應當優先編制控制性詳細規劃。第十條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門、區人民 *** 、鎮人民 *** 應當按照公開、公平、公正的原則，通過 *** 采購方式擇優選擇具備相應資質的規劃編制單位，依法委托其承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。第十一條　編制控制性詳細規劃，應當符合下列規定：

（一）適應經濟社會可持續發展需要；

（二）符合經批準的城市、鎮的總體規劃和分區規劃；

（三）嚴格遵守國家有關標準和技術規范；

（四）與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用、生態文明建設、產業發展、安全生產、林地保護、教育、醫療、體育等各類規劃相銜接；

（五）不得違反城市、鎮的總體規劃規定的強制性內容和城市規劃區、風景名勝區、歷史文化保護區以及藍線、黃線、紫線、綠線等控制要求；

（六）優先安排城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施；

（七）改善生態環境，保護自然資源和歷史文化遺產，體現提高環境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求；

（八）滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系；

（九）法律、法規和國家、省的其他規定。

鼓勵運用新技術編制、管理控制性詳細規劃，提高科學性、嚴肅性、前瞻性。