土地利用總體規劃圖 與 城鄉總體規劃圖之間的矛盾

根據土地管理法和城市規劃法，城市規劃要與土地利用總體規劃相銜接。

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土地利用總體規劃審批的權限在省級人民 ***

這不是國土部門的權限，是人民 *** 的權限，土地利用總體規劃是由省級人民 *** 批準的。

你說的這種現象，其實所有的國土部門包括 *** 都知道。但，法律定下來了就要執行，這個你是沒辦法改變的。

如何做城市規劃

我國《城市規劃法》規定，城市規劃工作分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。在編制總體規劃前，由城市人民 *** 組織制定城市規劃綱要，對城市發展H標、方向和內容提出原則意見，作為總體規劃的依據。大中城市根據需要可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃；詳細規劃可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩個步驟。城市規劃各階段的工作內容如下：

(一)城市規劃綱要的內容

I．論證城市發展的技術經濟依據和發展條件。

2．擬定城市經濟社會發展目標。

3．論證城市在區域中的戰略地位，原則確定市域城鎮布局。

4．論證并原則確定城市性質、規模、總體布局和發展方向。

綱要成果以文字為主，輔以示意性圖紙，比例為1／2．5萬—1／10萬。

(二)城市總體規劃主要內容

1．對市和縣轄行政區范圍內的城鎮體系、交通系統、基礎沒施、生態環境、風景旅游資源開發進行合理布置和綜合安排。

2，確定規劃期內城市入口及用地規模，劃定城市規劃區范圍。

3．確定城市用地發展方向和布局結構，確定市、區，中心區位置。

4，確定城市對外交通系統的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統規劃，確定城市道路等級和于道系統、廣場、停車場及交叉路口形式。

5．確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環保、環衛等設施的總體布局及綜合協調。

6．確定城市河湖水系和綠化系統的治理，發展目標和總體布局。

7．做出人防、抗震、防災規劃。

8，確定自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統街區、劃出保護和控制范圍，提出保護措施。

9．各級歷史文化名城要編制保護規劃。

10．確定舊城改造、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施。

11．對規劃區內的農村居民點、鄉鎮企業等建沒用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地統籌安排，劃定綠化地帶和隔離地帶。

12．進行綜合技術經濟論證、提出規劃實施步驟和 *** 。

13．編制近期建設規劃。

總體規劃文件包括規劃文本及附件，規劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。

圖紙比例：大中城市為l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城鎮體系規劃圖為1／50000-1／100000。

(三)市域和縣域城鎮體系規劃內容

1，摸清市、縣域的基本情況，分析發展條件、優勢和制約因素，提出發展戰略及目標。

2．市、縣域城鎮化水平和途徑的預測；城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局；提出近期發展的重點和生產力的布局。

3．確定區域基礎設施的發展目標及布局。

4．提出實施規劃的技術、經濟政策和措施。

(四)分區規劃的主要內容

1，確定土地使用性質、人口分布、建設用地的容量控制指標。

2．確定市、區級公共設施的分布及用地范圍。

3．確定城市主、次于道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，及交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。

4．確定綠化系統、河湖水面、高壓電線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求。

5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

分區規劃的文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。

圖紙包括規劃分區圖、分區現狀圖、分區土地利用規劃圖、各項專業規劃圖。圖紙比例為1／5000。

(五)詳細規劃的主要內容

1．控制性詳細規劃的內容

(1)詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型，規定交通出入口的方位、建筑后退紅線距離等。

(2)確定各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。

(3)確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。

(4)制定相應的土地使用與建筑管理細則。

控規文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規劃說明及基礎資料，收入附件。

圖紙包括規劃范圍現狀圖、控制性規劃圖。圖紙比例為1／1000-1／2000。

2．修建性詳細規劃內容

(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證

(2)建筑和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖

(3)道路系統規劃設計

(4)綠化系統規劃設計

(5)工程管線規劃設計

(6)豎向規劃設計

(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益

修建性詳規文件為規劃設計說明書。

圖紙包括規劃范圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。

城市規劃中控制性詳細規劃包括那些圖呢？

（一）位置圖。圖紙比例不限；

（二）用地現狀圖。圖紙比例為１／１０００～１／２０００，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標繪建筑物現狀、人口分布現狀，市政公用設施現狀，必要時可分別繪制；

（三）土地使用規劃圖。圖紙比例同現狀圖，畫出規劃各類使用性質用地的范圍；

（四）地塊劃分編號圖。圖紙比例１／５０００，標明地塊劃分界線及編號（和文本中控制指標相對應）；

（五）各地塊控制性詳細規劃圖。圖紙比例為１／１０００～１／２０００，圖紙標繪以下內容：

１．規劃各地塊的界線，標注主要指標；

２．規劃保留建筑；

３．公共設施位置；

４．道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點坐標、標高； 字串4

５．停車場和其他交通設施用地界線；

必要時４、５兩項可單獨繪制。

（六）各項工程管線規劃圖。標繪各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標和標高。

如何看一張城市規劃圖？

城市規劃圖是完成規劃編制任務的主要成果之一。規劃圖所顯示的區域面積很大，常用小比例繪制，而上述的各項規劃意圖、城市布局及指導思想又必須準確、直觀、形象、簡練地表達在圖紙上。所以，在編制城市規劃圖時，要把規劃內容包括的各種項目(如工業、倉庫、居住、綠化等用地、道路、廣場、車站、港口等位置，以及給水、排水、電力、電信等工程管線)用最簡單、最明顯的符號或不同的顏色表達在圖紙上，采用的符號和顏色就叫做規劃圖例。圖例的作用不但是繪圖的基本依據，而且是幫助閱讀和使用圖紙的工具，在圖紙上起著語言和文字的作用。每一圖例都賦有特定的表達內容。\x0d\x0a正確地選擇和使用規劃圖例，可使規劃圖能夠更準確、清晰、全面地提示和描述某一特定條件下城市建設的面貌和遠、近期發展的規劃設想。 2.圖例分類\x0d\x0a圖例分為用地圖例和工程設施圖例。\x0d\x0a1)用地圖例(1)按照城市建設現狀和將來建設意圖可分為現狀圖例和規劃圖例\x0d\x0a(2)按照表示的 *** 和繪制特點可分為單色圖例和彩色圖例。單色圖例即運用符號和線條的粗細、虛實、黑白、疏密的不同變化構成圖例；彩色圖例即運用各種顏色的深淺、濃淡繪出由不同色塊、寬窄線條和彩色符號構成的圖例，彩色用地圖例一般采用的顏色是：\x0d\x0a①熟褐色表示工業用地及工廠；\x0d\x0a②紫色表示倉庫用地；\x0d\x0a③紅色表示公共建筑物；(黨政機關、大中專學?？勺⑸衔淖?\x0d\x0a④白色表示道路廣場；\x0d\x0a⑤藍色表示河、湖、水面；\x0d\x0a⑥褐色表示鐵路、鐵路站場；\x0d\x0a⑦灰色表示飛機場、停車場等交通運輸設施用地；\x0d\x0a⑧綠色表示各種綠帶、果園、苗圃、農田、菜地和牧場。\x0d\x0a2)工程設施圖例\x0d\x0a工程設施圖例也分為單色圖例和彩色圖例。\x0d\x0a(1)單色工程設施圖例包括用地分析圖例、工程設施及其構筑物圖例和各類工程管線圖例等，主要供繪制城市用地分析圖及有關工程設施規劃圖使用；\x0d\x0a(2)彩色工程設施圖例習慣用色：黑色表示道路、鐵路、橋梁、涵洞；藍色表示水塔、水閘、泵站等；藍色表示給水管線；綠色表示雨水管線；褐石色表示污水管線；紅色表示電力電信管線；黑色、灰色、黃色表示工業管線。\x0d\x0a上述各種彩色圖例在實際繪圖中可不必強求與參考圖例上的色彩及濃淡完全一致，應視其內容、表現的重點和整體構圖的色調來決定，如公共建筑用紅色來表示，它可以是棗紅、朱紅、粉紅等，只要屬于紅色系列即可。每張圖使用的圖例多少不限。為便于識讀，一般應在總圖的左下角或其他位置標示出本圖使用的各種圖例。\x0d\x0a用計算機繪制規劃圖，其色彩圖例的顏色，待新標準頒布后執行。\x0d\x0a單色圖例和彩色圖例的各項是一一對應的，在適用范圍、表達 *** 上完全相同，只是顏色不同。 二、其他 1)圖名 圖名即圖紙的名稱(大標題)。 在規劃圖上沒有標題欄、會簽欄等。圖名一般橫寫在圖紙的上方或其他適宜的位置。通常采用仿宋體字、黑體字或隸書書寫。字體較大，一般大于14號字，大小要與圖幅幅面協調。顏色一般與圖紙邊框用色相同，參見本節所附各規劃圖。\x0d\x0a2)圖箋 標明圖紙編繪的單位和時間，一般放在圖紙的右下角。 3)風向玫瑰圖 表示該城市主導風向和風向頻率等，一般應放在圖紙的右上角。 4)比例尺和比例 規劃圖上一般應畫比例尺，并注上比例數字。一般放在右上角風向玫瑰圖下邊，也可放在圖幅內的其他位置。 5)規劃年度 說明實施規劃期限，一般在規劃總圖和近期建設圖上標注，如1995~2010。