住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定(2016)

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

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（第28號）　

《住房城鄉建設部關于修改〈城鄉規劃編制單位資質管理規定〉的決定》已經住房城鄉建設部第25次常務會議審議通過城鄉規劃編制資質管理規定，現予發布城鄉規劃編制資質管理規定，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定

住房城鄉建設部決定將《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業可以依照本規定申請取得城鄉規劃編制單位資質證書城鄉規劃編制資質管理規定，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮總體規劃服務以外的城鄉規劃編制工作。

資質許可機關應當在外商投資企業的資質證書中注明‘城市、鎮總體規劃服務除外。’

本決定自發布之日起施行。《城鄉規劃編制單位資質管理規定》根據本決定作相應的修正，重新發布。

城市規劃編制單位資質管理規定

之一章　總則之一條　為加強城市規劃編制單位的管理，規范城市規劃編制工作，保證城市規劃編制質量，制定本規定。第二條　從事城市規劃編制的單位，應當取得《城市規劃編制資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

城市規劃編制單位應當在《資質證書》規定的業務范圍內承擔城市規劃編制業務。第三條　委托編制規劃，應當選擇具有相應資質的城市規劃編制單位。第四條　國務院城市規劃行政主管部門負責全國城市規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門負責本行政區域內城市規劃編制單位的資質管理工作。第二章　資質等級與標準第五條　城市規劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級。第六條　甲級城市規劃編制單位標準：

（一）具備承擔各種城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20％，其中高級城市規劃師不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制任務的范圍不受限制。第八條　乙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15％，其中高級城市規劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區、直轄市城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務、管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級城市規劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整）；

（二）詳細規劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規劃選址意見書。第十條　丙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）專業技術人員不少于20人，其中城市規劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質量、財務、行政管理制度并得到有效執行；

（四）達到省、自治區、直轄市人民 *** 規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級城市規劃編制單位可以在本省、自治區、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮總體規劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。第三章　資質申請與審批第十二條　工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規劃為主業的單位，符合本規定資質標準的，均可申請城市規劃編制資質。其中高等院校、科研單位的城市規劃編制機構中專職從事城市規劃編制的人員不得低于技術人員總　

60％。第十三條　申請城市規劃編制資質的單位，應當提出申請，填寫《資質證書》申請表。

申請甲級資質的，由省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，國務院城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》。

申請乙級、丙級資質的，由所在地市、縣人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

海南省加強城市規劃管理的若干規定

之一條　為加強城市規劃管理，高起點、高標準、高要求地做好城市規劃工作，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《海南經濟特區城市規劃條例》等法律、法規，制定本規定。第二條　各級人民 *** 應當高度重視城市規劃工作，嚴格執行國家和本省有關城市規劃必須集中統一管理的規定，加強城市規劃管理，不得隨意下放和肢解規劃審批權，確保城市規劃的順利實施。第三條　城市規劃應當明確規劃管理責任人，并逐步實行城市規劃重大失誤的行政責任追究制。

市、縣、自治縣人民 *** 的市長、縣長為城市規劃管理工作的之一責任人，分管規劃的副市長、副縣長和市、縣、自治縣規劃行政主管部門的主要負責人為城市規劃管理工作的直接責任人。第四條　編制城市總體規劃，應當根據國土綜合利用規劃科學合理地確定城市人口規模和城市用地規模，并與區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃相協調。第五條　城市總體規劃應當確定近期建設規劃和中遠期發展規劃。任何單位和個人不得違反規定提前占用中遠期發展規劃用地，確因經濟發展需要占用時，應當報省人民 *** 審核批準。第六條　城市總體規劃報省人民 *** 審核批準后，市、縣、自治縣人民 *** 應當及時組織編制近期建設所需的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第七條　控制性詳細規劃的編制應當符合城市總體規劃的要求，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門組織聽證征求社會各界的意見，報省規劃行政主管部門組織專家評審，根據評審意見修改后報市、縣、自治縣人民 *** 審核批準，并報省規劃行政主管部門備案。第八條　修建性詳細規劃的編制應當符合控制性詳細規劃的要求。

設市的城市和縣級人民 *** 所在地的鎮、省級開發區、省級以上風景名勝區、省級以上旅游度假區中的重要規劃控制區域由省人民 *** 確定并定期予以公布。省人民 *** 確定的重要規劃控制區域內的修建性詳細規劃和重要的建筑設計方案應當報市、縣、自治縣人民 *** 審查，并由省規劃行政主管部門審核后報省人民 *** 審定。

其他修建性詳細規劃由市、縣、自治縣規劃行政主管部門組織聽證征求社會各界意見并由專家進行評審，根據評審意見修改后報市、縣、自治縣人民 *** 審核批準。第九條　近期建設所需的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃未經審核批準的，不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。第十條　承接城市規劃編制任務的規劃設計單位應當符合國家和本省有關城市規劃設計資質管理的規定。禁止規劃設計單位無證或超越資質等級承接城市規劃編制任務。

在本省承接城市規劃編制任務的外省規劃設計單位，必須到省規劃行政主管部門辦理資質審查手續。在市、縣、自治縣承接城市規劃編制任務的規劃設計單位必須到當地規劃行政主管部門辦理城市規劃編制任務登記，并接受當地規劃行政主管部門的規劃設計管理。尚未建立規劃設計管理制度的市、縣、自治縣規劃行政主管部門，應當盡快制定規劃設計管理制度報市、縣、自治縣人民 *** 批準后實施。第十一條　建設項目的選址應當嚴格按照國家和本省的有關規定，符合經批準的城市總體規劃和近期建設規劃的要求。

計劃行政主管部門在審批項目建議書時，應當征求規劃行政主管部門的意見。項目可行性研究報告在申請批準時，應當附有城市規劃行政主管部門核發的選址意見書，否則有關部門不予受理。第十二條　市、縣、自治縣計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門核發選址意見書。

省計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門提出初審意見，報省規劃行政主管部門核發選址意見書。

國家計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門提出初審意見，報省規劃行政主管部門核發選址意見書，并報國務院規劃行政主管部門備案。第十三條　建設項目在辦理土地出讓、 *** 申請時，必須經規劃行政主管部門審核批準并核發建設用地規劃許可證后，方可辦理有關手續。

用地規劃許可證應當符合經批準的控制性詳細規劃要求。用地規劃許可證必須附有市、縣、自治縣規劃行政主管部門提供的標明用地界限（每個轉角都應當有控制坐標）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1／500、1／1000或1／2000。

城鄉規劃的組織編制機關對城鄉規劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉規劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規定數量城鄉規劃編制資質管理規定的經相關行業協會注冊的規劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格城鄉規劃編制資質管理規定；

（二）有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門注冊的規劃師；

（三）有規定數量的相關專業技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。